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江西批复同意全省11个设区市深化供销合作社综合改革试点方案

2016-09-21 10:28:58 来源:中国供销合作对外贸易公司 浏览:1049

江西批复同意全省11个设区市深化供销合作社综合改革试点方案

    为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和《中共江西省委、江西省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(赣发〔2015〕23号)精神,近日,中共江西省委农业和农村体制改革专项小组对全省11个设区市深化供销合作社综合改革试点方案进行了审定和批复。至此,江西在设区市层面已全部出台深化供销合作社综合改革有关文件。

  批复要求,试点工作要坚持为农服务宗旨,坚持市场经济方向,坚持合作经济组织的基本属性和特色,适应各市农业和农村经济持续发展需要,立足供销合作社实际因地制宜推进。强调要深入实施党建带社建、社村共建创新工程。强化基层社合作制改造,推进惠农服务中心建设,带动农民合作社发展,打造自主经营实体、为农服务载体、合作经济联合体相结合的新型基层组织体系。

  批复要求,发展改革、财政、人社、国土、农业、商务、税务、银监等部门要加强对试点工作的政策指导和资金扶持,支持供销合作社开展新农村现代流通服务体系建设,实施农业社会化服务惠农工程,支持打造和培育一批大型企业集团。认真贯彻落实国阅〔2016〕56号会议纪要精神,按照相关规定,抓紧处理供销合作社财务挂账、金融债务、土地确权、社有企业职工社会保障等历史遗留问题。

  批复强调,要把握改革底线,有关重大改革举措要试点先行,因地制宜,允许有过渡性的制度安排,给基层更多的选择权。要求各设区市2016年选定的综合改革试点县必须覆盖各市50%以上,并在取得一定经验基础上,逐步全面推开。

  从江西11个设区市出台的综合改革文件看,措施实、含金量高是一大特点。如新余市政府明确规定对供销合作社建设的乡镇电商服务站和村级网购服务点,验收合格后每个网店给予1-3万元资金补助;对建设达标的再生资源回收网点,市财政每个给予1-2万元资金补助;对建设达标的农民合作社,每年评定5个给予每个15-20万元资金补助,同时县区财政均配套50%资金。宜春市政府明确对供销合作社为农服务中心建设,给予每个服务中心不少于10亩的用地指标安排,允许市、县两级供销合作社聘用1-2名副主任,不占编制、不占职数、所聘人员原身份不变,职级待遇不变,不在所聘单位领取工资报酬。并同意今年底前公开招录一批人员充实到市、县供销合作社机关。南昌市政府明确要求五年内全市建设标准化乡镇惠农服务中心20个,对验收合格的市财政以“以奖代补”的方式予以支持。同时要求五年内建设乡镇供销电商服务站80个、村级供销电商服务站500个,市财政以“以奖代补”方式予以支持。萍乡市政府已明确将政府现有投资或控股的农产品市场交由供销合作社建设、运营和管护。景德镇市政府明确给予综合改革必要的资金支持,建立或扩大“引导资金”规模,并支持加快开发市供销合作社“仓库群”土地资源,以筹集改制成本,彻底解决有关历史遗留问题。上饶市政府明确委托社有企业实施高度农药集中统一配送,并明确今后5年,每年市财政预算安排200万元资金支持综合改革和安排40万元专项支持化肥淡储贴息。吉安市政府明确支持市供销合作社牵头选址新建市循环经济产业“城市矿产”示范基地,将供销合作社成品油经营纳入省成品油分销体系“十三五”发展规划,要求各县(市、区)财政每年安排不少于100万元支持供销合作社综合改革。鹰潭市政府明确供销合作社使用的原国有划拨建设用地,经批准可采取出让、租赁方式处置,全额用于支付供销合作社改制企业职工安置费用,改善农村现代流通网络基础设施。赣州市政府明确对南康等6个未参照公务员法管理的县级社机关在2017年底前落实参公管理,要求基层社空白地区较多的县(市、区)每年安排不少于100万元的资金支持基层社恢复重建。抚州市政府明确市级财政加大对综合改革的支持力度,原则上市级财政每年安排30万元化肥淡储贴息,县级财政每年相应安排10万元以上补贴,要求各县(区)政府每年从财政公益性岗位中安排1-2名优秀人员到供销合作社工作。九江市政府支持供销合作社打造长江中部地区绿色生态大宗商品交易中心,市财政对市级供销合作发展基金每年给予必要的资金支持。


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